魔蝎小说

§现状（第2页）

目前，全世界所有的发达国家都抛弃了传统工业发展模式，走上了一条绿色经济发展之路。试想，中国还有什么理由要“独辟蹊径”，不通过走这条捷径来赶超世界发达国家呢？

环境消费，协调发展已成共识

绿色工业生产倡导环境消费。这种观点认为，环境也是一种资源，谁消费的环境多，谁就应当作出更多补偿，以此促使企业节约能源、降低消耗、治理污染、减少排放，保持生产和生态环境协调发展。而这一点，也正在形成共识。

消费环境应当作出补偿

既然环境也是一种资源，那么消费环境就理所应当作出补偿。

2004年6月，在北京召开的“工业与环境协调发展高峰论坛”上，专家们纷纷指出，在使用环境方面，再也不能有“免费的午餐”，谁消费的环境多，谁就应当作出更多补偿——让生态补偿扩大到消费领域，充分体现社会公平。

大家认为，政府很有必要让使用环境的付费，作为调节消费的杠杆，引导消费者选择绿色环保产品，从而促使生产者加大治污投入、改进技术。尤其是要通过加快实施绿色GDP、将环保指标纳入官员的政绩考核、保障公众的环保参与、用生态补偿来体现社会公平、走生态科技之路等一系列新政策、新法规，来改变目前这种粗放型经济增长模式　11。

进一步促进节能降耗

节能降耗不仅仅是环境消费的要求，更是企业降低生产成本、增加产品产量、创造经济效益的重要手段。因此，绿色工业生产的题中应有之义之一，就是要不断降能节耗。

石油化工行业历来是环境污染的重点行业。燕山石化依靠科技进步、实现资源再利用；实施技术改造、实现耗能减量化；加强科学管理、实现全方位节约；走出了一条减量化、再利用、再循环的循环经济之路。10年来，资源利用率和节能水平明显提升，实现了生产与环境的协调发展。

据统计，“十五”期末与“九五”初期相比，燕山石化每吨原油创造的工业增加值从497元提高到了1101元，增长了122%；可是与此同时，万元产值耗能却下降了55%，万元产值耗水下降了72%　12。

煤炭开采，生态环境压力凸现

绿色工业生产在一些重点行业、重点企业尤其受到关注，可是发展现状仍然不容乐观。以煤炭开采行业为例，生态环境压力仍然很大。

制度漏洞导致管理不善

虽然我国《煤炭法》规定，我国对煤炭资源实行有偿使用，煤炭资源已经纳入资产化管理轨道。可是在《矿产资源法》中，却缺乏对煤炭资源产权细化的具体规定和实施办法，从而导致地勘单位和生产企业参与探矿权、采矿权市场投标的观念淡薄，竞争意识不强，探矿权人圈占地盘、采矿权人不珍惜资源　13。

由于上述因素，煤炭资源管理工作滞后，在利益驱动下，越权审批、跑马圈地、整块煤田被随意分割肢解。在煤炭资源开采中，无证采矿、乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、越界开采、争抢资源、重复建设等问题突出。调查表明，我国矿区煤炭资源的综合开采回收率为30%左右，小煤窑为10%左右，而且对整个矿床造成破坏，资源的损失和浪费严重，从而加剧了煤炭资源紧张状况。

国家开征资源税，虽然已经考虑了煤炭企业的级差收益，设计了浮动税额，可是在实际执行中，向重点煤矿征收的资源税高于国有地方煤矿、地方煤矿高于乡镇煤矿，这与它们的资源回收率正好相反。结果，客观上助长了乱采乱挖现象，无法充分反映由于资源条件不同而导致的开采收益差别。

利益驱动疏忽环境管理

近几年来，我国煤炭价格快速增长，已经成为国民经济发展的瓶颈之一。可以说，我国煤炭市场走出低谷、形势好转，主要是受国内外经济发展速度的影响和市场需求拉动、而不是行业自身经济增长方式转变的结果。

煤炭产量大幅度上升，导致“萝卜快了不洗泥”，煤矿以超能力生产、超强度开采的方式提高产量，增加效益，降低了矿井服务年限、缩短了矿区维持正常生产能力的服务年限、加快了矿井衰老报废速度、打乱了矿井正常接续部署。

更为严重的是，采空区沉降、塌陷面积迅速增加；地面设施毁坏严重；农田破坏、耕地逐年减少、人地矛盾加剧。

更何况，我国煤炭企业以原煤开采为主，产品品种单一、科技含量低。对原煤的深加工不足，采用的仍然是“资源—产品—废弃物”的一次性粗放经营利用模式，一方面造成资源的损失和浪费，另一方面产生相当严重的环境污染问题。

1　本案例参考了方跃等：《绿色生产走进水泥工业：三狮集团推行循环经济》，2005年12月6日浙江日报。

2　《绿色经济主导中国未来——中国绿色经济联盟工程专访》，2004年3月9日中国贸易报·领导与决策周刊。

3　《何谓绿色工业园区》，2001年8月26日新民晚报。

4　同前。

5　《何谓绿色工业园区》，2001年8月26日新民晚报。

6　同前。

7　《我国目前已批准设立17个国家生态工业示范园区》，2005年11月7日新华网。

8　同前。

9　潘岳：《呼唤中国企业的绿色责任》，2005年6月23日光明日报。

10　潘岳：《呼唤中国企业的绿色责任》，2005年6月23日光明日报。

11　《我国应走工业与环境协调发展之路》，2004年6月18日中国环境报。

12　《节能降耗促生产与环境协调发展》，206年2月17日中国产业经济信息网。

13　孙立平、杜永武：《煤炭资源开发与经济可持续发展》，2005年9月20日中国经济时报。下同。